體育發(fā)展兩翼齊飛天地寬

本報記者 沈宮石

繁榮體育事業(yè)，千斤重擔眾人挑

在省注冊的運動員逾千人，為國家培養(yǎng)輸送了周呂鑫、吳莎、江晨陽、湯玲玲等一批優(yōu)秀體育人才，在北京奧運會、廣州亞運會等重大比賽中獲得50余枚獎牌，特別是第十一屆全運會上獎牌數(shù)位居全省第一……近年來，蕪湖市不僅成為我省的體育強市，更成為國家高水平體育后備人才培養(yǎng)基地。

蕪湖體育事業(yè)的迅速發(fā)展，首先得益于理念的更新。近年來，蕪湖市用發(fā)展經(jīng)濟的理念發(fā)展體育事業(yè)，將體育健身、體育訓練、體育賽事、體育休閑和體育綜合服務等體育資源，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，融入市場進行資源配置，把體育自身豐富的資源轉化為商品，改變了以往體育事業(yè)完全由政府投入的狀況。

體育事業(yè)發(fā)展的活力在于改革創(chuàng)新。蕪湖市從深化事業(yè)單位改革入手，撤銷市體育部門所屬6個二級機構，歸并至蕪湖市青少年體育學校，實行全員聘用制和主教練負責制，建立目標考核獎勵機制，量化管理，調(diào)動教職員工的積極性。同時，將射擊、擊劍、田徑作為拳頭項目，與中小學合作培養(yǎng)市運動隊，實行體教結合，使傳統(tǒng)體育項目和特色體育項目在學校得到加強。此外，與安徽師范大學等高校合作，一方面為高校輸送優(yōu)秀體育人才，另一方面拓寬青少年運動員的出路。

長期以來，我國競技體育實行“舉國體制”，這種“政府包辦”的運行方式在市場經(jīng)濟條件下遇到了新問題——有限的資金制約了競技體育的發(fā)展。對此，蕪湖市通過引入社會資金，讓運動隊與企業(yè)“聯(lián)姻”，走出了一條競技體育市場化運作的創(chuàng)新之路。2010年，蕪湖市擊劍隊與安徽強盛鋼構公司嘗試“隊企結合”，由企業(yè)提供資金，支持擊劍隊進行場地改造、器材更新，保障訓練參賽經(jīng)費。破解資金難題后，擊劍隊“糧草”充足，士氣高漲，不僅在國內(nèi)重大賽事上獲得多枚獎牌，還向國家隊輸送1人、向省專業(yè)隊輸送7人，被譽為“蕪湖夢之隊”。

壯大體育產(chǎn)業(yè)，面向市場求發(fā)展

今年3月28日，我省首個體育產(chǎn)業(yè)集團——安徽奧園體育產(chǎn)業(yè)集團在蕪湖市掛牌成立。這是蕪湖市用現(xiàn)代企業(yè)模式發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的又一次嘗試。

在許多國家和城市，為體育賽事興建的體育場館，在賽后都遇到了管理、經(jīng)營難題，有的甚至成為當?shù)卣�府沉重的財政負擔。省十運會最重要的體育設施——蕪湖奧林匹克體育公園，擁有容納4萬人的主體育場、5500人的綜合體育館以及射擊中心。在成功舉辦省十運會后，該公園也成為不小的財政“包袱”，政府每年都要投入上百萬元對其進行管理維護。

2009年初，蕪湖市政府將奧林匹克體育公園的場館經(jīng)營和管理權整體移交給市體育局，成立國有獨資奧園體育發(fā)展有限公司，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自收自支的運行機制。公司充分利用場館資源，挖掘市場潛力，對場館進行物業(yè)出租，吸引健身消費，舉辦會展、文藝演出和大型賽事。如今，在沒有一分錢財政補貼的情況下，所有場館保持正常運營，且在保證大型體育賽事需要的同時，每天向市民開放。去年，奧體公司面向市場承辦的各類文體活動多達30多項，小到社區(qū)文藝晚會、業(yè)余足球比賽，大到全國乒協(xié)杯比賽、全國足協(xié)杯比賽，年收入突破2000萬元，實現(xiàn)了以場（館）養(yǎng)場（館），以商養(yǎng)場（館）的目標，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

蕪湖市還以奧體公司為體育產(chǎn)業(yè)龍頭，整合全市體育器材研發(fā)、生產(chǎn)及20余家羽毛球、200余家服裝生產(chǎn)企業(yè)等資源，全面提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次，形成了以體育競賽、體育健身、體育訓練、體育休閑和綜合配套服務為主，文化會展、娛樂休閑、旅游、酒店、信息咨詢及其它行業(yè)為輔的多元結構的體育產(chǎn)業(yè)集團。

今年，蕪湖市還將投資8億元，開工建設奧園二期工程，建設游泳跳水館、網(wǎng)球中心和9.3萬平方米的全民健身中心等體育設施，為體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)“兩輪驅動”增添動力。

推進體育社會化，政府由“辦”變“管”

在體育事業(yè)發(fā)展中，政府的一項重要職能是提供基本體育公共服務。因此，蕪湖市在推進體育社會化過程中，各級體育行政部門首先轉變觀念，把工作重點從“辦”向“管”轉變，體育行政主管部門不再包辦各類體育活動和賽事活動，變“過去所有工作由政府扛”為“千斤重擔眾人挑”，由各單項體育協(xié)會發(fā)揮會員廣泛、人才薈萃、聯(lián)系面廣、社會性強的優(yōu)勢，開展全民健身運動、承辦或主辦各類體育賽事活動，承擔起青少年和各類群體項目隊的職能，政府體育行政部門對協(xié)會只進行服務、考核，并通過以獎代補的方式給予經(jīng)費支持。