更新觀念 創(chuàng)新模式 實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一

黨的十八大指出：“要堅持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”。蕪湖體育在市委、市政府和上級體育部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“用發(fā)展經(jīng)濟的理念發(fā)展體育事業(yè)，用現(xiàn)代企業(yè)的模式發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)”，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新要求，適應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，不斷創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，按照省體育局對全省體育發(fā)展的“四大板塊”的部署，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

一、基本情況

2009年初，蕪湖市政府決定，將市奧體中心整體資產(chǎn)移交市體育局，授權(quán)其行使管理和經(jīng)營權(quán)。市體育局黨組認(rèn)真研究和籌備經(jīng)營管理模式，經(jīng)過一年多時間的籌備，于2010年8月份成立了“蕪湖市奧園體育發(fā)展有限公司”，2012年3月掛牌成立了 “安徽奧園體育產(chǎn)業(yè)集團公司”。性質(zhì)為“國有獨資企業(yè)”，采用“自收自支、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、實行全員勞動合同聘用制”的運行模式，董事會由市體育局、市國資委、市財政局、市建投公司和安徽奧園體育產(chǎn)業(yè)集團擔(dān)任，同時成立了監(jiān)事會。在市委、市政府和上級體育部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級組織的關(guān)心支持下，“用發(fā)展經(jīng)濟的理念發(fā)展體育事業(yè)，用現(xiàn)代企業(yè)的模式發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)”，嚴(yán)格按照《公司法》，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，更新了體育發(fā)展理念，創(chuàng)新了體育發(fā)展模式，以場館運營為依托，追求社會效益為主，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)了以場（館）養(yǎng)場（館）、以商養(yǎng)場（館）的目標(biāo)�！秶�家體育工作情況》、《人民日報》、《安徽日報》、《中國體育報》等媒體先后進行宣傳報道， 2012年“安徽奧園體育產(chǎn)業(yè)集團”被國家體育總局授予“國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地”。2012年，“安徽奧園體育產(chǎn)業(yè)集團”被國家授予“中國體育旅游精品項目”稱號。

二、主要做法

一是市委、市政府高度重視體育工作。在《蕪湖市十二五國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展綱要》中提出：“繁榮體育事業(yè)，壯大體育產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展體育事業(yè)是政府的責(zé)任，壯大體育產(chǎn)業(yè)是市場行為，兩者不是相互搭車，而是同乘一輛車。按照省體育局對全省體育工作“四大板塊”的工作部署，我們以蕪湖“安徽奧園體育產(chǎn)業(yè)集團”為龍頭，整合現(xiàn)有資源，如蕪湖東方陽銳公司為代表的體育健身器材，繁昌孫村為代表的運動服裝系列產(chǎn)品、無為和繁昌羽毛球等生產(chǎn)企業(yè)，建立體育產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮市內(nèi)民辦各類體育健身俱樂部、體育休閑場所的作用，加強體育文化建設(shè)。同時，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，以“中國體育旅游博覽會”和“中國體育文化博覽會”在蕪湖召開為契機，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，打造體育產(chǎn)業(yè)品牌。用好《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》（蕪政辦〔2012〕32號）中的“政策保障”措施，使我市體育產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。

二是緊扣“體育、市場、媒體”三個核心環(huán)節(jié)。完成了“十一五”目標(biāo)，實施好 “十二五”規(guī)劃，都離不開這三個核心環(huán)節(jié)，我們稱之為體育工作的三要素。體育的要素是抓好“體育文化、體育教育、體育活動、體育競賽、體育設(shè)施、體育組織、體育科技水平和體育市場拓展”的建設(shè)。市場就是了解和掌握“買與賣”的供求關(guān)系，也就是充分做好體育需求的“服務(wù)與被服務(wù)”。隨著體育人口的不斷增加，體育市場蘊藏著無限商機，具有巨大的市場前景，體育產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，在GDP中將占有越來越重的比例。媒體就是傳播信息的媒介，通俗地講就是宣傳的載體和平臺，其作用就是影響和引導(dǎo)全部受眾。在蕪湖體育工作實際中，“體育、市場、媒體”作為實現(xiàn)體育強市目標(biāo)的三個重要環(huán)節(jié)，把體育作為商品，形成體育圍著市場轉(zhuǎn)，追求社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，社會效益歸為事業(yè)，經(jīng)濟效益歸為產(chǎn)業(yè)，事業(yè)是政府的責(zé)任，產(chǎn)業(yè)是市場的行為。體育部門與電視臺、報社形成戰(zhàn)略合作伙伴，買斷地方報紙版面；買斷蕪湖電視臺主要頻道黃金時段10分鐘，每周在電視臺各個頻道重播15次。通過開辟專題、專欄，宣傳體育，營造氛圍，在市場中不斷增強體育發(fā)展的活力。

三是以社會效益為重點，圍繞全民健身、體育競賽和訓(xùn)練、體育表演、體育休閑、群眾性體育活動及文藝演出等，實行場館開放。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年至2012年底，奧體集團在收入中拿出近500萬元，辦各級各類競賽、全民健身活動和體育文藝活動；共舉辦和承辦了400多場次體育競賽表演、文藝演出及各級各類群眾性體育活動；奧體集團自籌資金建成約5000平方米的戶外全民健身路徑，免費對外開放；建立可開展13個項目的國民體質(zhì)監(jiān)測中心；主體育場、體育館免費向市民晨練開放；奧園向參加健身廣場舞隊伍贈送音響器材，免費提供水電；每天在奧園參加鍛煉人數(shù)達3000余人，全年超100萬人（次）；體育場館及附屬用房承擔(dān)了10個青少年訓(xùn)練項目。特別是奧體公司成立后，奧體中心建成已近8年，場館維修成本增加，設(shè)施需完善。3年來，奧體集團公司在收入中投入維修、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費超過1000萬元，使奧園場館得以正常運營。奧園場館被國家命名為“全國最佳賽區(qū)”。

四是以平賽結(jié)合為手段，體育圍著市場轉(zhuǎn)，不斷提高經(jīng)濟效益，逐步實現(xiàn)國有資產(chǎn)保質(zhì)、增值的目標(biāo)。體育場館附屬用房平時閑置較多，2009年初，市體育局認(rèn)真研究以場（館）養(yǎng)場（館）、以商養(yǎng)場（館）的工作思路，制定業(yè)態(tài)分布方案，進行招商引資，引進了商務(wù)會所、演藝娛樂行業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)、藝術(shù)體育培訓(xùn)等進行租賃，附屬用房全部施行平賽結(jié)合，即平時租賃營業(yè)，重大賽事退出營業(yè)確保體育賽事功能，這些收入統(tǒng)歸為靜態(tài)收入。集團下屬子公司和獨立經(jīng)營部門，運營體育現(xiàn)代中介服務(wù)、廣告、體育器材、體育休閑、體育健身、體育賽事、體育旅行社、演藝活動以及接受縣區(qū)體育場館托管等經(jīng)營，其收入為動態(tài)收入。2009年當(dāng)年就實現(xiàn)了自主經(jīng)營、自收自支。據(jù)統(tǒng)計，2010年至2012年3年收入與2009年相比分別增長99.7%、202.6%、322%，其中3年的動態(tài)收入占總收入比例分別為37%、49%和85%。由于堅持“用現(xiàn)代企業(yè)的模式發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)”的理念，形成了用納稅人的錢建成的體育場（館），不再用納稅人的錢維護運營，而自身又成為為納稅戶，自公司成立以來，已繳納稅收416萬元。實現(xiàn)了由政府完全投入轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�共同參與的新局面，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的根本轉(zhuǎn)變。

三、今后打算

蕪湖體育堅持“用發(fā)展經(jīng)濟的理念發(fā)展體育事業(yè)，用現(xiàn)代企業(yè)模式發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)”的理念，不斷推進體育改革創(chuàng)新，扎扎實實開展工作，增強了體育事業(yè)發(fā)展活力，夯實了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 “十二五”還有3年時間，我們將以“以人為本、執(zhí)政為民”作為體育工作的立足點，緊緊圍繞“1233”工程，即一個目標(biāo)：就是在“十二五”末把蕪湖建成安徽省體育強市，“十三五”將蕪湖打造成全國體育強市；兩個理念：就是必須堅持“用發(fā)展經(jīng)濟的理念發(fā)展體育事業(yè)，用現(xiàn)代企業(yè)模式發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)”；三個環(huán)節(jié)：是指“體育、市場、媒體”，其三者關(guān)系是體育是平臺，市場是活力，媒體是氛圍，體育圍著市場轉(zhuǎn)，相互依賴、相互促進，實現(xiàn)繁榮體育事業(yè)，壯大體育產(chǎn)業(yè)；三大任務(wù)，一是建立和完善市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村社區(qū)體育運行機制，二是統(tǒng)籌群眾體育和競技體育全面發(fā)展，三是統(tǒng)籌體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。我們將進一步解放思想、改革創(chuàng)新，為再創(chuàng)蕪湖體育新輝煌、向體育強市邁進作出新的更大貢獻。