一份守紅線謀發(fā)展的“國土答卷”

　　——安寧區(qū)獲國土資源節(jié)約集約模范縣(市)榮譽(yù)的背后

核心提示

2016年6月27日，第三屆國土資源節(jié)約集約模范縣(市)表彰會在京隆重舉行，安寧區(qū)被國土資源部授予“國土資源節(jié)約集約模范縣(市)”稱號。面對著土地資源硬約束和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展硬道理的雙重壓力，用地難問題已成為制約經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。安寧區(qū)如何做到守紅線謀發(fā)展，破解用地難題，獲得“國土資源節(jié)約集約模范縣(市)”稱號？

榮譽(yù)的背后，是安寧區(qū)以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)約集約用地為主線，落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的成果。在實(shí)踐中，安寧區(qū)積極采取“建制度、重規(guī)劃、快報批、抓項(xiàng)目、深挖潛”措施，著力構(gòu)建國土資源管理新機(jī)制，統(tǒng)籌資源保護(hù)和保障發(fā)展的關(guān)系，完善國土資源宏觀調(diào)控與市場配制，合理控制土地資源開發(fā)力度。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境下，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜建則建”的原則，大力開發(fā)低丘緩坡荒灘等未利用土地資源，推進(jìn)山地工業(yè)、坡地城鎮(zhèn)建設(shè)、讓廠房“長高”，向未利用地要空間，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)布局，堅持“政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門合作、多方參與”的方式，因地制宜、規(guī)劃先行，不斷推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策實(shí)施，探索出一條“大項(xiàng)目向園區(qū)集中、中小項(xiàng)目向標(biāo)準(zhǔn)房集中、城鎮(zhèn)居民向住宅小區(qū)集中”的節(jié)約集約用地新路徑，拓展了建設(shè)用地新空間，開啟了耕地保護(hù)新模式。

　內(nèi)涵挖潛拓展用地“新空間”

安寧區(qū)位于甘肅省會蘭州市近郊，黃河北岸，依山傍水。東西長19.6公里，南北寬2.7至7公里，由灘地、川地、山地、黃土梁峁溝壑區(qū)組成，總面積82.33平方公里。全區(qū)現(xiàn)轄8個街道辦事處，59個社區(qū)，全區(qū)總?cè)丝?1萬，是全國聞名的四大蜜桃生產(chǎn)基地，素有“十里桃鄉(xiāng)”之美譽(yù)，蘭州市唯一個沒有鄉(xiāng)級建制的城區(qū)。

近年來，安寧區(qū)以管理創(chuàng)新、加強(qiáng)制度供給作為破解用地瓶頸的突破口，以節(jié)約集約用地為抓手，大力拓展建設(shè)用地空間，推動土地資源利用和管理方式轉(zhuǎn)變，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)，合理編制土地利用總體規(guī)劃，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤置換指標(biāo)。在對項(xiàng)目逐個調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，完善土地抵押登記、土地轉(zhuǎn)讓制度，綜合利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段解決閑置土地問題，引導(dǎo)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，大力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的節(jié)約集約用地新格局，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和保護(hù)耕地雙贏。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”采訪中，安寧區(qū)區(qū)長雒澤民告訴記者：“節(jié)約集約利用國土資源是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重中之重，在新常態(tài)下，安寧區(qū)堅持節(jié)約集約用地的決心沒有變，優(yōu)化國土開發(fā)空間的目標(biāo)沒有變。下一步，安寧區(qū)將認(rèn)真落實(shí)國土資源相關(guān)戰(zhàn)略部署，堅定不移推進(jìn)節(jié)約集約用地供給側(cè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。”

——嚴(yán)把關(guān)口，從建設(shè)項(xiàng)目中“限”地。安寧區(qū)始終嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目用地“入口”關(guān)，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量，嚴(yán)格執(zhí)行新的禁止、限制供地目錄，把好產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃計劃、安置補(bǔ)償、節(jié)約集約、占補(bǔ)平衡“五個關(guān)口”。把供地的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到技術(shù)含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少、產(chǎn)品附加值高以及低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上。大力推行“優(yōu)供、限供、不供”方式，合理配置建設(shè)用地，按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”要求，實(shí)行有保有壓，差別化用地政策，把有限的用地指標(biāo)用在“刀刃上”，優(yōu)先保障國家、省市重點(diǎn)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施以及民生項(xiàng)目用地需求，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，對投資大、占地少、效益好、無污染的項(xiàng)目優(yōu)先保證落地。與此同時，依據(jù)《蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市土地節(jié)約集約利用實(shí)施意見(試行)》，明確工業(yè)項(xiàng)目按注冊資本測算投資規(guī)模、按投資強(qiáng)度核定用地而積，有效形成一道“閘門”，杜絕了企業(yè)夸大項(xiàng)目投資源規(guī)模、地方政府盲目追求用地擴(kuò)張現(xiàn)象。

——科學(xué)規(guī)劃，從建設(shè)用地中“補(bǔ)”地。安寧區(qū)牢固樹立“只有依法集約用地，才能保障科學(xué)發(fā)展”的用地理念，著力構(gòu)建國土資源精細(xì)化管理新機(jī)制，應(yīng)用第二次土地調(diào)查成果，對全區(qū)國有未利用土地進(jìn)行了全面清查，查清了每宗國有未利用地的位置、面積、已開發(fā)利用情況及開發(fā)潛力。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)這些土地的特點(diǎn)和優(yōu)勢，進(jìn)行分區(qū)定位，科學(xué)規(guī)劃。面對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、用地需求不斷增加的形勢，堅持規(guī)劃先行，跟蹤管理，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的整體思路，充分利用土地利用總體規(guī)劃的剛性制約作用，合理規(guī)劃土地利用功能分區(qū)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)集中、集控、集約建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮土地的集聚效益。

——盤活土地，從閑置土地中“要”地。近年來，安寧區(qū)把閑置土地清理處置作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。成立了區(qū)長任組長，紀(jì)委書記、分管副區(qū)長任副組長的閑置土地專項(xiàng)清理處置領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工、調(diào)查范圍、方法步驟、工作重點(diǎn)，全區(qū)緊扣調(diào)查、分類、處置、防范四個關(guān)健環(huán)節(jié)，做到“調(diào)查摸底全覆蓋，確保不留空白；分類定性重政策，確保不留爭議；合理處置定措施，確保不留后患；規(guī)范管理建機(jī)制，確保不留老路”。通過無償收回、限期開發(fā)、異地置換、協(xié)議收購等一系列措施，積極盤活了閑置和低效利用土地。截至目前，全區(qū)清理閑置土地8宗，面積921畝，處置率達(dá)100%。

——嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)查嚴(yán)管中“控”地。針對近年來發(fā)生的用地違法違規(guī)行為，安寧區(qū)嚴(yán)格土地行政執(zhí)法，積極構(gòu)建“關(guān)口前移，重心下移，預(yù)防在先，包干負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的動態(tài)巡查制度，形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對土地違法行為全方位、多層面的監(jiān)控和查處，嚴(yán)格落實(shí)保增長、保紅線“雙保”方針，建立土地行政執(zhí)法過錯追究制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，把違法用地監(jiān)管目標(biāo)納入全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，開通了12336國土資源違法舉報電話，對土地違法案件堅決做到發(fā)現(xiàn)一宗、查處一宗，舉報一宗、處理一宗，起到查處一案、震懾一片、教育一方的作用。安寧區(qū)采取分區(qū)監(jiān)管、包干負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的方式，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早處理，土地動態(tài)巡查違法行為發(fā)現(xiàn)率達(dá)到了90%以上，從嚴(yán)打擊非法占地特別是非法占用耕地的行為，為耕地設(shè)置一道堅固的“防火墻”。通過劃片、定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)，對上級交辦、巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報的國土資源違法案件，依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處，全區(qū)違法用地面積占新增建設(shè)用地面積比例大幅下降，實(shí)現(xiàn)了自國土資源部實(shí)行衛(wèi)片執(zhí)法檢查以來零約談、零問責(zé)目標(biāo)。2014年以來，立案查處土地違法40宗，土地違法行為立案率100%，查處到位率90%；全區(qū)違法違規(guī)占用耕地面積占新增建設(shè)用地面積的比例低于問責(zé)比例，行政處罰決定執(zhí)行到位率達(dá)到了90%以上，全面提升了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作水平。

妥善安置群眾吃了“定心丸”

安寧區(qū)是蘭州市城中村改造涉及面積最大的城區(qū)。為加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，安寧區(qū)堅持一手抓征地拆遷改造，一手抓安置就業(yè)，區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，轄區(qū)各涉農(nóng)街道圍繞居民“有住房、有保障、有工作、有股份”四有改造，下大力氣幫助失地農(nóng)民盡快融入都市生活，有序推進(jìn)城中村整體改造進(jìn)程，保障了街道各項(xiàng)工作的穩(wěn)步發(fā)展，為新城區(qū)建設(shè)騰出空間。

同時，以“東區(qū)改造、中區(qū)提升、西區(qū)開發(fā)”為建設(shè)思路，用棚戶區(qū)改造的政策，統(tǒng)籌城中村改造、舊城改造，城市框架不斷拉開，功能配套逐步完善，承載能力顯著增強(qiáng)，安寧棚戶區(qū)改造帶來了民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙翼齊飛。

記者乘車從安寧西路拐進(jìn)建寧西路，一路望去，塔吊林立，城市建設(shè)如火如荼，寬闊的柏油路上，車輛川流不息。

進(jìn)入銀灘路安置點(diǎn)怡源小區(qū)，時尚現(xiàn)代的住宅樓整齊排列，樓宇之間分布著草地和健身器材，孩子們在小區(qū)里快樂地玩耍。

“以前住土房，出行難、吃水難、購物難，現(xiàn)在住樓房，柏油路、自來水、天然氣，簡直沒法比。”小區(qū)居民王凱回憶說，“前幾年，住的老院子，沒下水，沒暖氣，一出門全是泥水，到處都是垃圾……”棚戶區(qū)改造后，王凱告別了“城中村”，和鄰居們一同搬進(jìn)了安置小區(qū)，自家的土房子置換成3套樓房，居住環(huán)境翻天覆地的變化，全家圓了安居夢。

目前，安寧區(qū)各街道已完成拆遷面積(含企業(yè))約175萬平方米，涉及人口2.2萬人，約占全區(qū)棚戶區(qū)(城中村)改造總量的30%。截止2015年底，累計安置拆遷群眾約17228人，占全區(qū)目前已拆遷總?cè)藬?shù)的70%以上。

在征地拆遷的同時，安寧區(qū)積極加大招商引資力度，按照“土地?fù)Q開發(fā)”的總體思路，以引進(jìn)知名房地產(chǎn)開發(fā)公司為投資主體，加快建設(shè)重建安置工程，以妥善安置被拆遷農(nóng)戶。

“以前靠地吃飯，現(xiàn)在當(dāng)了月嫂，竟成了令人羨慕的高收入群體……”金牌月嫂韓女士笑得合不攏嘴。

寶興莊社區(qū)的韓女士，參加街道組織的月嫂培訓(xùn)，經(jīng)過幾年的努力，成了“金牌月嫂”，月收入8千多元。像韓女士這樣的失地群眾，他們依托政府搭建的培訓(xùn)平臺，依靠技術(shù)“吃飯”，憑借一技之長日子過得越來越紅火。

同時，安寧區(qū)還積極搭建電工、服務(wù)員、物業(yè)管理、汽修等技能培訓(xùn)平臺。年輕人通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，有了更多求職創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，老年人享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險實(shí)惠，從根本上解決了失地群眾的后顧之憂。

有了保障群眾愿意拆，營造高品質(zhì)的居住環(huán)境群眾愿意搬。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)各街道的安置小區(qū)都是臨近北濱河路黃金地段的“河景房”，交通便捷，環(huán)境優(yōu)雅，幼兒園、小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)物業(yè)、警務(wù)室等便民配套設(shè)施一應(yīng)俱全。

為積極推進(jìn)棚戶區(qū)(城中村)改造步伐，安寧區(qū)以加快安置點(diǎn)工程建設(shè)為前提，以土地?fù)Q保障，以地產(chǎn)換房產(chǎn)，以多渠道籌集建設(shè)資金為抓手，以優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計為亮點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。

“全區(qū)的棚戶區(qū)、城中村改造，6個涉農(nóng)街道的安置小區(qū)在北濱河路沿線一字排開，這里都是安寧區(qū)最好的地段，每個占地面積都在200畝以上，讓老百姓住得安心、住得舒心。”安寧區(qū)城中村改造辦主任宋佩波告訴記者。

記者了解到，安寧區(qū)第一批棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，共獲得國開行授信23.345億元。截至2016年5月底，共到位資金11.67億元，已累計撥付10.24億元。目前，上報的第二批劉家堡等6個涉農(nóng)街道的棚戶區(qū)(城中村)改造安置項(xiàng)目，計劃建安置房約72萬平方米，以及項(xiàng)目周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套道路9條、洪道整治11項(xiàng)，預(yù)計將獲得國開行貸款額度54.85億元。

　開源節(jié)流進(jìn)溝爭地上項(xiàng)目

安寧區(qū)桃樹栽培已有上千年的悠久歷史，自古以來安寧鮮桃就有“貢桃”的美譽(yù)。作為我國著名的“四大桃鄉(xiāng)”之一。二十世紀(jì)70年代以來，安寧“十里桃鄉(xiāng)”和馳名全國的“白鳳桃”是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅給農(nóng)民帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)收入，也造就了有口皆碑的蘭州特色文化品牌。然而，由于多種因素制約，安寧桃樹種植面積不斷縮小。為此，安寧區(qū)委區(qū)政府提出、全力實(shí)施“安寧白鳳桃上山進(jìn)溝”項(xiàng)目，從而提升特色產(chǎn)業(yè)在同行業(yè)中的市場競爭力，不斷做大做強(qiáng)桃產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果和高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，打造安寧桃優(yōu)勢品牌。另外，在蘭州市城市規(guī)劃中，安寧區(qū)6000畝桃園作為永久性保護(hù)用地，這為項(xiàng)目實(shí)施提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

在“不破壞原有生態(tài)環(huán)境、不改變原有地形、不大規(guī)模平山造地、不造成二次揚(yáng)塵污染”的前提下，“白鳳桃上山進(jìn)溝”項(xiàng)目利用原有山勢地形地貌，開挖水平溝，鋪設(shè)滴灌管網(wǎng)，進(jìn)行桃樹種植1500畝，有效改良安街轄區(qū)山體生態(tài)環(huán)境，增加轄區(qū)綠地面積。項(xiàng)目實(shí)施后可帶動轄區(qū)種植戶2000戶，種植面積2800畝。

安寧區(qū)還從土地挖潛、存量盤活、增量把關(guān)、用地保障、土地平整等方面入手，促進(jìn)土地利用方式由單純依靠資源消耗求發(fā)展的外延型，向挖掘土地潛力，提升利用水平的內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。對工業(yè)用地和經(jīng)營性用地一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地，讓寶貴的土地資源實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價值。

同時，安寧區(qū)充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“12·4”全國法制宣傳日等契機(jī)，廣泛宣傳宣傳國策區(qū)情，宣傳節(jié)約集約、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的重大意義和嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地制度，開展“地環(huán)杯”國土資源節(jié)約集約利用知識競賽，樹立國土資源部門良好的社會形象。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，使國土資源國情國策家喻戶曉，節(jié)約集約利用資源的理念深入人心，在全社會營造了珍惜和合理利用資源的濃厚氛圍，依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地，成為廣大干部群眾的自覺行動。

記者步入甘肅浩源投資有限公司，千畝土地綿延橫陳，新建的樓群拔地而起。據(jù)公司負(fù)責(zé)人介紹，該綜合住宅小區(qū)占地3000畝，小區(qū)建成后，可解決和帶動就業(yè)30000人，入住人口7.5萬人。

推山造地，筑巢引鳳，變荒山為寶地，安寧區(qū)依托自身資源，走出了一條特色項(xiàng)目建設(shè)之路。

近年來，安寧區(qū)政府多措并舉，依托國土資源部將蘭州市列為國家級低丘緩坡荒灘等未利用土地開發(fā)利用試點(diǎn)，對現(xiàn)有城區(qū)進(jìn)行空間整合和內(nèi)涵挖潛外，利用荒山荒溝空間引進(jìn)和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，把多山多溝的地理劣勢逐漸轉(zhuǎn)化為未利用地后備資源開發(fā)利用充足的優(yōu)勢，節(jié)約耕地資源，堅持土地集約節(jié)約利用，充分發(fā)揮土地收購儲備制優(yōu)勢，對工業(yè)園區(qū)的閑置土地和低效利用土地，舊城區(qū)需要改造盤活的土地，有計劃地進(jìn)行收儲。對違反土地出讓合同約定事項(xiàng)和達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，按比例相應(yīng)削減用地規(guī)模或由政府收回，對低效利用及閑置的建設(shè)用地，采取“騰籠換鳥”、改變用途、等價置換、協(xié)商收回等方式，進(jìn)行重新配置，大力推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，探索宅基地退出機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村土地開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

安寧區(qū)加大資源和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理和水土保持，打造綠色人文宜居城區(qū)，開發(fā)利用荒灘、廢棄沙場等資源，通過打造北濱河路風(fēng)景綠化帶和系列市民小游園等舉措，既保障了資源的合理充分利用，又為周邊群眾提供了休閑場所。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游增效益

記者走進(jìn)了位于安寧區(qū)安寧堡街道居民韓金鳳家，她給記者算了一筆賬：從今年4月桃花旅游節(jié)開幕以來到7月中旬，短短四個多月時間里，自家開辦的農(nóng)家樂經(jīng)營收入達(dá)7萬多元，比去年多賺兩萬元。韓金鳳盤點(diǎn)一年辛勤所得，心里樂開了花：“多虧了政府的引導(dǎo)和支持，如果像前幾年一樣凈賣桃子，這日子還不知道咋過呢！”

其實(shí)在安寧堡街道，像韓金鳳這樣賺了錢樂呵的涉農(nóng)居民多著呢。

近年來，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，安寧區(qū)在啟動城中村改造的同時，加速了農(nóng)家樂提升改造，使城鄉(xiāng)有機(jī)地融為一體。安寧堡街道座落在美麗的仁壽山下，作為全區(qū)目前農(nóng)業(yè)占地面積最大的涉農(nóng)街道，安寧堡依托“桃”品牌，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，圍繞萬畝桃園發(fā)展特色都市休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，引導(dǎo)和規(guī)劃農(nóng)戶辦起農(nóng)家樂，從賣桃子到賣服務(wù)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入年年看漲。

安寧區(qū)規(guī)劃國土資源局局長劉希琳說，通過“城中村”改造，實(shí)現(xiàn)了村莊變社區(qū)、農(nóng)民變居民，不僅改善了城市環(huán)境，還使農(nóng)村原有宅基地得到綜合利用，為城市擴(kuò)容提供了大量的建設(shè)用地。在不改變土地權(quán)屬和性質(zhì)的前提下，將進(jìn)城農(nóng)民的土地有償流轉(zhuǎn)到種養(yǎng)大戶手中，實(shí)現(xiàn)了土地的集約經(jīng)營。

在采訪中記者了解到，安寧堡街道東門社區(qū)有近50個農(nóng)家樂，其經(jīng)營收入占了全社區(qū)總產(chǎn)值的40%以上，近兩年，東門社區(qū)的人均收入每年保持著10%的增長速度，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年增長率在20%以上。這種強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，得益于思想觀念的轉(zhuǎn)變，更得益于“十里桃鄉(xiāng)”的綠色產(chǎn)業(yè)。

幾年前，安寧堡涉農(nóng)社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入主要靠賣桃子，一年辛苦下來只能掙個千兒八百的，很少上萬。這幾年，農(nóng)家樂經(jīng)營戶的平均收入在四五萬元，不少經(jīng)營戶還雇用了本社區(qū)或當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿�。在城中村改造過程中，安寧區(qū)依托品牌資源大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)，走出一條旅游新區(qū)的新路子。

同樣，在劉家堡街道，有著兩三百年歷史的梨園也日益彰顯出巨大的資源優(yōu)勢，近年來興起的生態(tài)旅游業(yè)更是紅紅火火。以都市生態(tài)酒店為主的大型梨園，猶如一個個聚寶盆，為居民攏來豐厚的財富。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅加速了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也使村民的錢袋子越來越鼓。

歲月匆匆，春華秋實(shí)。改革開放的春風(fēng)吹遍城鄉(xiāng)的各個角落，黨的富民政策已結(jié)出累累果實(shí)，蘭州新城區(qū)的建設(shè)使昔日的農(nóng)村換了容顏：在短短幾年多時間里，安寧區(qū)的城市面貌日新月異，區(qū)域經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，人居環(huán)境顯著提升！。

“在那桃花盛開的地方，有我可愛的故鄉(xiāng)，桃樹倒映在寧靜的水面，桃李環(huán)抱著秀麗的村莊……”這首膾炙人口的歌曲，唱響了大江南北，安寧區(qū)國土人正是唱著這首《在那桃花盛開的地方》，一路走來，在節(jié)約集約用地的征途上，昂首挺胸，闊步前進(jìn)，書寫著“十里桃鄉(xiāng)”最絢麗的篇章。

□劉文昕楊文豪董振剛晁昊蕾