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（原標題：【樣本觀察之一】陽泉：打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”） 充滿風情的小山村里，溫馨干凈的農(nóng)家院落、統(tǒng)一規(guī)劃的立面圍墻，寧靜而美麗；古樸典雅的村頭涼亭下，老人們在一起舒心地嘮著家常；夜幕之下，孩子、婦女們在寬敞的燈光籃球場上嬉戲玩耍，載歌載舞；筆直寬敞的通村水泥路，承載著村民滿滿的希望，通向脫貧致富的幸福大道……這一處處和諧畫面，不僅帶來了山清水秀、鳥語花香，路暢燈明、村容整潔，更讓陽泉美麗鄉(xiāng)村這條道路上充滿芬芳。
美麗鄉(xiāng)村怎么選？
美麗鄉(xiāng)村，是夢開始的地方，是溫暖的向往�！懊利愔袊毙枰懊利愢l(xiāng)村”，想要成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，先來打擂挑戰(zhàn)！
7月25日，陽泉市公共資源交易中心第三評標室里，就上演了一場以“美麗”為名的“擂臺賽”——來自平定縣冠山鎮(zhèn)鵲山五村，盂縣路家村鎮(zhèn)觀溝五村和郊區(qū)平坦鎮(zhèn)桃林溝五村參加了2016年陽泉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點競爭立項的評審。
所有參評材料在評審未開始前全部密封，所有評審專家的手機全程關(guān)機并封存，所有的參評項目都由一把手陳述……在這里，一切都顯得苛刻而又公平。在這里，每一個環(huán)節(jié)都會影響到參評縣離“夢想”更近或者漸遠。
在現(xiàn)場記者看到，考評表圍繞組織與管理、創(chuàng)建村基本情況、項目情況、現(xiàn)場陳述四方面內(nèi)容，細化了14個二級指標，進行量化考評。
“我們制定出了 十三五 規(guī)劃格局，即加快 三縱三橫 路網(wǎng)建設(shè)，融入 縣東城區(qū) 規(guī)劃框架，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造 四化生態(tài) 路家村鎮(zhèn)，重點做好發(fā)展經(jīng)濟、招商引資，部署光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、治理招山河流域和繼續(xù)做好采煤沉陷區(qū)治理工作等五大內(nèi)容。”盂縣路家村鎮(zhèn)觀溝五村首先進行了項目實施陳述。
“平定縣 美麗鵲山 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目如果順利建成，不僅能使鵲山村在全縣率先成為美麗鄉(xiāng)村，而且還能通過 三個結(jié)合 ，實現(xiàn) 三個帶動 。即與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，帶動周邊生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)、文化產(chǎn)品等項目的發(fā)展；與農(nóng)民增收有機結(jié)合，帶動周邊閑散人員就業(yè)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收，脫貧致富；與民生改善有機結(jié)合，帶動周邊居民在人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境等方面得到改善。從而整體實現(xiàn)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鵲山�！逼蕉ǹh冠山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長馮俊青說。
“2016年平坦鎮(zhèn)桃林溝村、魏家峪村、甘河村、龍鳳溝村、富山村五村全省美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)試點村工作任務(wù)是以桃林溝村4Ａ級生態(tài)旅游景區(qū)為軸心，電石廠至307復線旅游大道為連線，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、改善人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)建設(shè)項目為珠，串珠連片實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點。使五村自然生態(tài)、休閑觀光、體驗采摘、田園風光、游樂滑雪、地方小吃、平坦八景、歷史傳說等物質(zhì)和文化傳承有機統(tǒng)籌激活整合，讓村民、市民看得見青山綠水、守得住文化傳承、記得住悠悠鄉(xiāng)愁，打造 陽泉美麗鄉(xiāng)村第一村 的品牌，樹立典型，示范先行�！苯紖^(qū)財政局局長何建亭說。
據(jù)省財政廳農(nóng)改處處長王上福介紹，所謂競爭立項，就是變“人分錢”為“制度分錢”，整個立項程序分“資格審查、實地考察、項目評審、現(xiàn)場答辯、預算評審、立項公示”六個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，公開透明。
“原以為準備夠充分了，但是面對專家的提問還是暴露出了一些規(guī)劃中的問題，不管能不能成功，回去我們都會認真總結(jié)，重新梳理。”等待打分間隙，盂縣路家村鎮(zhèn)的負責人緊張地對記者說。
就這樣，參加競爭立項的三個縣在經(jīng)過精彩演說、項目理性分析、PPP動態(tài)演示、專家提問等一系列環(huán)節(jié)后，經(jīng)評審組打分，最終，2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的爭奪中，郊區(qū)平坦鎮(zhèn)桃林溝五村拔得頭籌。
美麗鄉(xiāng)村什么樣？
盛夏，沿著筆直的柏油路走進平定縣冠山鎮(zhèn)鵲山村，一幢幢整潔漂亮的花園式二層小別墅鱗次櫛比地排列開來，道路兩邊栽滿了各種綠植和花草，一條古香古色的中醫(yī)歷史文化長廊，為每一位漫步其中的人們講述著屬于鵲山村美麗而自豪的前世今生。
據(jù)介紹，鵲山村因春秋戰(zhàn)國時期名醫(yī)扁鵲曾在村里為趙國的奠基者——趙簡子治愈頭疾而得名，距今已經(jīng)有2500余年歷史，民間有“先有鵲山村，后有平定城”之說。
很難想象，這里曾經(jīng)是一個地質(zhì)災(zāi)害村。而這一切的變化主要還是得益于“一事一議”財政獎補政策。據(jù)平定縣冠山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長馮俊青介紹，2011年以來，鵲山村把上級財政累計為村里投入的259萬元“一事一議”財政獎補資金作為建設(shè)宜居、宜游、宜業(yè)美麗鵲山的契機，充分挖掘鵲山古村的傳統(tǒng)文化建起了扁鵲廟文化園、趙子簡文化園和便民服務(wù)中心，重新修建了扁鵲廟；水電暖、閉路、寬帶、路燈、塑膠籃球場、健身器材、文化活動室、衛(wèi)生所、生活超市一應(yīng)俱全。
五年時間，一個紅墻碧瓦、風景如畫的新村呈現(xiàn)在全村人面前。站在縣城干道西外環(huán)公路旁，占地500畝的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正在熱火朝天地建設(shè)中，一個個中藥連翹種植基地、中藥保健與食療為一體的藥膳園和名醫(yī)名家中醫(yī)會診所仿佛已近在眼前……
平定縣西南15公里處有個上南茹村，村里草木茂盛、花兒吐香，村街巷道寬闊平整、樹影婆娑，儼然一幅小橋流水人家的田園景象，讓人心曠神怡�！拔覀兇搴０�1200米，村西2公里是美麗的翠峰山，村東2公里是秀麗的尚怡水庫，村北是北茹，村南是平定南川。夏天最高氣溫不到30攝氏度，平均氣溫20多攝氏度，夏天和秋天連蚊子都沒有，絕對是避暑的好地方�！闭f起村里得天獨厚的自然條件，上南茹村村支書張懷信頗為自豪。
事實上，讓人有回歸自然、暢快呼吸之感的村子在陽泉還有很多，后洼村和咀子上村也是其中一二。
蜿蜿蜒蜒、高高低低的村路并沒有讓后洼村看上去凌亂，而是格外錯落有致。后洼村黨支部書記任東所對記者道出了其中緣由，“我們村在庭院工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃門前小塊地的利用，探索整體美化綠化模式，鼓勵農(nóng)戶種植統(tǒng)一的花卉和經(jīng)濟作物。這樣不僅整潔美觀，還能為村民增加收入�！�
農(nóng)家樂是咀子上村的一大產(chǎn)業(yè)亮點，從完善知青大院、打造官印山景點、發(fā)展農(nóng)家樂餐館、推出農(nóng)耕文化展演，再到現(xiàn)在的以旅游團贏得游客、打造屬于自己品牌的旅游產(chǎn)品，讓曾經(jīng)不起眼的小山村，成為城里人的休閑好去處。
如果說鵲山村中醫(yī)歷史的文化長廊、古香古色的扁鵲廟文化園，上南茹村的美麗宜居亭臺樓閣、小橋流水綠色滿園，后洼村房前屋后、寸土寸金的庭院經(jīng)濟，咀子上村的特色農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游是陽泉美麗鄉(xiāng)村安逸、敞亮的生活狀態(tài)，那么，陽泉郊區(qū)桃林溝寬闊的街道，簇新的別墅，馬術(shù)表演、大型游樂場、滑雪場、卡丁車跑道，三座夜光彩虹橋不僅讓村莊五彩繽紛，更是美麗鄉(xiāng)村的另一種霸氣所在。
美麗鄉(xiāng)村怎么建？
可以小巧精致，也可以氣宇軒昂。可以是田園風光型、現(xiàn)代鄉(xiāng)村型，也可以是古樸農(nóng)莊型、民俗文化型。連日來，徜徉于陽泉美麗鄉(xiāng)村的路上，所到之處總能給人不一樣的視覺沖擊和情感碰撞。
那么，美麗鄉(xiāng)村到底應(yīng)該怎么建呢？以往的經(jīng)驗表明，大拆大建、任性改變村莊自然生態(tài)，不講傳承、人為割斷文化脈絡(luò)，造成千村一面的情況并不少見。
正如省財政廳廳長武濤所說，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要因地制宜，體現(xiàn)地方特色，關(guān)鍵是要注重差異化、地域化，彰顯地方特色。打造三晉升級版美麗鄉(xiāng)村，就是要牢牢遵循“六化”愿景和目標，營造“望得見山，看得到水，記得住鄉(xiāng)愁”和“快樂老家，我的向往”式美麗鄉(xiāng)村格調(diào)，各美其美。即：空間布局科學化，以農(nóng)村社區(qū)化為導向，在空間上科學規(guī)劃，具有地方特色；自然環(huán)境生態(tài)化，推進“山川治理、農(nóng)田林網(wǎng)、四旁綠化、村莊綠化”；功能設(shè)施城鎮(zhèn)化，服務(wù)農(nóng)村居民的衣、食、住等功能性設(shè)施達到城鎮(zhèn)標準；村容風貌特色化，保護傳統(tǒng)村落特色；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推進“一村一品”轉(zhuǎn)型升級、特色產(chǎn)業(yè)等，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；村級管理民主化，落實農(nóng)民主體作用。
如何激發(fā)村民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情呢？近年來我省廣泛開展的“一事一議”財政獎補工作實踐證明，“一事一議”財政獎補就是一個有效的激勵機制，其成功秘訣在于財政獎補資金“四兩撥千斤”，通過“財政獎補引導、村民籌資籌勞、社會力量參與”的方式，廣開門路籌集建設(shè)資金。據(jù)了解，2015年，我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入資金1億元，其中，中央財政補助6906萬元，省級財政3094萬元。今年從“一事一議”資金中預留9000萬元，加上中央投入6906萬元，共計15906萬元。
“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)保護等各個方面，涵蓋了經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域，一定要抓住關(guān)鍵，重點突破，進而帶動農(nóng)村建設(shè)整體水平的提高。”陽泉市財政局郭少敏說。
為扎實推進陽泉市改善農(nóng)村人居環(huán)境各項工作，陽泉市財政局根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的決策部署，按照全面建成小康社會的要求，堅持六大發(fā)展，繼續(xù)遵循“以人為本、尊重民意，規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動，因地制宜、注重特色，分步實施、分層推進，政府主導、上下聯(lián)動”的工作原則，加快推進改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，涌現(xiàn)出一批如郊區(qū)桃林溝村、平定縣鵲山村、盂縣垴上村等為代表的具有引領(lǐng)、輻射效應(yīng)的新農(nóng)村建設(shè)示范村。 (原標題：【樣本觀察之一】陽泉：打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”) |
